Án hành chính: ‘Quan’ không ra tòa!?

Mai Hoàng Minh09:03 23/08/2018

Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội nêu hàng loạt câu hỏi khó: Vì sao chủ tịch, phó chủ tịch cấp tỉnh không ra tòa, không đối thoại trước khi xét xử…

Ngày 22-8, Ủy ban Tư pháp họp phiên toàn thể, cho ý kiến về dự thảo báo cáo của đoàn giám sát của ủy ban về việc chấp hành pháp luật về tố tụng hành chính (TTHC).

Hàng loạt vấn đề được các đại biểu (ĐB) chỉ ra nhưng chưa có cách gỡ.

Không đủ người dự tòa?

Theo khoản 3 Điều 60 Luật TTHC 2015, trường hợp người bị kiện là cơ quan, tổ chức hoặc người đứng đầu cơ quan, tổ chức thì người bị kiện chỉ được ủy quyền cho cấp phó của mình đại diện…

Tuy nhiên, theo Thường trực Ủy ban Tư pháp Nguyễn Thị Thủy, sau khi luật 2015 có hiệu lực thi hành, có những địa phương, chủ tịch UBND làm văn bản ủy quyền thường xuyên cho phó chủ tịch tham gia tố tụng . Sau đó, phó chủ tịch cũng chưa tham gia bất kỳ phiên đối thoại hoặc phiên tòa nào.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Pha thông tin: Trong ba năm qua, TAND TP.HCM đã thụ lý hơn 2.100 vụ khiếu kiện hành chính (số lượng cực lớn so với các địa phương khác). Có 411/1.679 vụ TAND không tổ chức được đối thoại do chủ tịch UBND hoặc đại diện vắng mặt. Đặc biệt, năm 2017 có 260/260 vụ không thể đối thoại được cũng với lý do tương tự. “Khi làm việc với chúng tôi, phó chủ tịch UBND thành phố đề nghị cho phép được đối thoại trực tuyến, vừa đỡ vất vả cho lãnh đạo TP, vừa cùng lúc đối thoại được với nhiều người dân” – ông Pha nói.

Còn theo số liệu của dự thảo báo cáo giám sát, trong ba năm, TAND TP Hà Nội xét xử 189 vụ án nhưng chưa có vụ án nào chủ tịch UBND, phó chủ tịch UBND TP Hà Nội tham gia tố tụng.

Phát biểu về việc này, Chánh án TAND Tối cao Nguyễn Hòa Bình “đánh giá cao sự thẳng thắn của đoàn giám sát” nhưng cũng có ý kiến chia sẻ. Theo ông Bình, mỗi năm ở TP.HCM, Hà Nội có khoảng 2.000 vụ án hành chính. “360 ngày, ngày nào cũng xử thì mỗi ngày phải xử ba vụ, mỗi ngày phải có ba ông chủ tịch, phó chủ tịch ra tòa. Rõ là không đủ người” – chánh án TAND nói và cho rằng “ngoài trách nhiệm thì phải có sự hợp lý của luật”.

Cũng theo ông Bình, nhiều đoàn ĐB Quốc hội (QH) chất vấn chánh án TAND Tối cao như đoàn Hà Nội, TP.HCM, đề nghị chánh án có nghị quyết riêng về quy định có mặt tại ra tòa của lãnh đạo thành phố. “Chúng tôi trả lời không được vì vượt luật và sau đó đã phải báo cáo UBTVQH…” – ông Bình cho hay.

Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cho biết Điều 60 Luật TTHC được biểu quyết thông qua khi có đa số ĐBQH tán thành. Ngay khi mới bắt đầu thi hành, một số địa phương đã yêu cầu phải sửa ngay.

Bà Nga đặt câu hỏi: Có 260/260 vụ không tổ chức đối thoại được do chủ tịch UBND và đại diện UBND vắng mặt, như vậy có tôn trọng luật? Có đúng nguyên nhân do không đủ cấp phó không? “Chẳng lẽ trong ba năm trời ở một thành phố lớn không cử được một phó nào cả? Chúng tôi xem tivi thấy các ông ấy đi khởi công, động thổ, đi dự hội nghị ngành nọ, ngành kia, sao không tham gia đối thoại được độ 10 vụ đi, cho gọi là có… Nói 260/260 vụ không thể nào cử được vì không đủ cấp phó thì có giải thích được không?” – bà Nga nêu hàng loạt câu hỏi.

Video đang HOT

Theo ông Nguyễn Mai Bộ, có thẩm phán bị tòa cấp trên sửa án hành chính họ không buồn mà rất vui. Ảnh: thu nguyệt

Làm rõ việc “nể nang trong xét xử”

Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga đề nghị các ĐB trao đổi một vấn đề khá nhạy cảm: Vì sao nhiều năm nay chúng ta có một đánh giá “thường trực” là thẩm phán, kiểm sát viên, chấp hành viên ngại va chạm, nể nang trong xét xử, kiểm sát và thi hành loại án này? “Nguyên nhân ở đâu, tại sao ngại va chạm, tại sao nể nang? Ở đây tính lệ thuộc của hệ thống tư pháp vào hành pháp ở chỗ nào? Có người nói lâu lâu VKS, tòa án phải xin tiền ủy ban để có một số hoạt động, không biết có đúng không? Hay lệ thuộc ở quyết định, nhận xét của cấp ủy trong quá trình bổ nhiệm lại? Thi hành án có lệ thuộc như thế không? Tưởng là ở huyện nể nang nên khó làm nhưng lên tỉnh cũng nể nang… Lý do vì sao?…” – bà Nga hỏi.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Nguyễn Sỹ Cương cho rằng hầu hết viện trưởng VKS và chánh án TAND cấp tỉnh là ủy viên (thành ủy, tỉnh ủy), đến khi bổ nhiệm xem xét phải xin ý kiến của thường vụ. “Các anh ngại là đúng thôi, thậm chí còn sợ. Tôi còn dùng thêm từ là “mong được yên thân” – ông Cương nói.

“Thẩm phán xử án hành chính, khi bị tòa cấp trên sửa án, nhiều người không buồn, thậm chí họ còn vui vì tòa án cấp trên sửa án của họ. Họ bất lực trước cơ quan hành chính. Do lệ thuộc nên bất lực…” – Thường trực Ủy ban Quốc phòng an ninh Nguyễn Mai Bộ, người có thời gian dài công tác trong ngành tòa án tâm tư.

Cũng theo ông Bộ, dù Đảng và Nhà nước không có chủ trương can thiệp nhưng cá nhân cán bộ, đảng viên lợi dụng chức vụ, làm khó anh em tòa án xét xử án hành chính là có. “Nếu không chấn chỉnh thì án hành chính vẫn cứ trì trệ mãi… Về phương diện tiền, kinh phí, tha thiết đề nghị QH phân bổ ngân sách thế nào để ngành kiểm sát, tòa án không phải đi xin nữa thì mới độc lập được” – ông Bộ kiến nghị.

Phó Trưởng ban Nội chính Nguyễn Thái Học cho rằng thực tế là ở các địa phương có chuyện các cấp ủy đảng can thiệp sâu, can thiệp trái pháp luật vào hoạt động xét xử của các cơ quan tư pháp. “Vấn đề này chúng ta phải nói rõ ràng, Đảng không buông lỏng sự lãnh đạo đối với các cơ quan tư pháp nhưng không được can thiệp trái pháp luật vào hoạt động chuyên môn của các cơ quan tư pháp” – ông Học khẳng định.

Các con số đáng chú ý

Theo dự thảo báo cáo của đoàn giám sát, trong ba năm (2015-2017), cả nước có 11.180 quyết định hành chính, hành vi hành chính của chủ tịch UBND, UBND bị khiếu kiện đến tòa án (chiếm gần 10% trên tổng số khiếu nại hành chính).

Tổng số quyết định hành chính, hành vi hành chính bị tòa án tuyên hủy toàn bộ hoặc một phần là 1.194 (chiếm 10,67% tổng số khiếu kiện thụ lý).

Đến ngày 30-4-2018, theo báo cáo của Chính phủ, còn 36 bản án, quyết định chưa được chủ tịch UBND, UBND thi hành.

Theo báo cáo của TAND Tối cao, tổng số các quyết định hành chính, hành vi hành chính của chủ tịch UBND và UBND được thụ lý, giải quyết sơ thẩm, phúc thẩm là hơn 13.400 vụ, trong đó số bản án, quyết định bị sửa, hủy là 1.096 vụ; tỉ lệ hủy, sửa là 8,17% (cao nhất trong các loại án).

ĐỨC MINH

Theo PLO

Thẩm phán xử án hành chính 'mong được yên thân"?

Phó chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Nguyễn Sỹ Cương đã tâm tư như vậy khi nói về án hành chính.

Sáng 22-8, Ủy ban Tư pháp họp phiên toàn thể cho ý kiến về dự thảo báo cáo giám sát việc chấp hành pháp luật về tố tụng hành chính.

Điều hành phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga đề nghị các ĐB trao đổi một vấn đề khá nhạy cảm. Đó là vì sao nhiều năm nay, từ khi có án hành chính, chúng ta có một đánh giá "thường trực" là thẩm phán, kiểm sát viên, chấp hành viên ngại va chạm, nể nang trong xét xử, kiểm sát và thi hành loại án này.

Phó chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Nguyễn Sĩ Cương

"Nguyên nhân là ở đâu? Tại sao ngại va chạm, tại sao nể nang? Ở đây tính lệ thuộc của hệ thống tư pháp vào hành pháp ở chỗ nào?... Có người nói lâu lâu, VKS, Tòa án phải xin tiền Ủy ban để có một số hoạt động thì không biết có đúng không? Hay lệ thuộc ở quyết định, nhận xét của cấp ủy trong quá trình bổ nhiệm lại? Thi hành án có lệ thuộc như thế không? Ở đây bản chất là gì? Tưởng là ở huyện nể nang nên khó làm, nhưng lên tỉnh cũng nể nang. Vậy bản chất của nể nang, lý do vì sao?..."- bà Nga đặt vấn đề.

Tiếp nối vấn đề này, Phó chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Nguyễn Sỹ Cương cho rằng hầu hết Viện trưởng VKS và Chánh án TAND cấp tỉnh là Ủy viên (Thành ủy, Tỉnh ủy), đến khi bổ nhiệm xem xét phải xin ý kiến của Thường vụ. "Tôi nghĩ cũng khó cho các đồng chí thật, nếu với cơ chế như hiện nay. Các đồng chí ngại là đúng thôi, thậm chí còn sợ. Tôi còn dùng thêm từ là "mong được yên thân"- vẫn lời ông Cương.

Còn Thường trực Ủy ban Quốc phòng an ninh Nguyễn Mai Bộ, người có thời gian dài công tác trong ngành tòa án, tâm tư. Ông nói: "Nếu các đồng chí có điều kiện tâm sự với các thẩm phán xử án hành chính thì thẩm phán của chúng tôi bị sửa án hành chính có nhiều người không buồn, thậm chí họ còn vui... Họ vui vì tòa án cấp trên sửa án của họ".

Cũng theo ông Bộ, dù Đảng và nhà nước không có chủ trương can thiệp nhưng việc cá nhân cán bộ đảng viên lợi dụng chức vụ, làm khó anh em tòa án xét xử án hành chính là có. "Nếu không chấn chỉnh thì án hành chính vẫn cứ trì trệ mãi thế này"- ông Độ khẳng định.

Trả lời câu hỏi, có câu chuyện phụ thuộc vào tiền không? Ông Bộ thừa nhận: "Nói thật là có".

Ông Bộ kể, ông nhiều lần tham gia bộ phận tổ chức hội nghị tổng kết của TANDTC. Ở những hội nghị đó, ngành tòa án có mời một số Chủ tịch tỉnh, nơi đầu tư nhiều cho tòa án Tỉnh đó. "Chúng tôi đối chiếu lại thì y như rằng, tỉnh ấy án hành chính ít. Điều đó là có thật. Về phương diện tiền, kinh phí, tha thiết đề nghị QH phân bổ ngân sách thế nào để ngành kiểm sát, tòa án không phải đi xin nữa thì mới độc lập được"- ông Bộ kiến nghị.

Thường trực Ủy ban Quốc phòng An ninh Nguyễn Mai Bộ

Phát biểu sau đó, Phó trưởng ban Nội chính Trung ương Nguyễn Thái Học cho rằng đã là cơ quan kiểm sát, xét xử phải thượng tôn pháp luật, không chịu bất cứ một sức ép nào. Tuy nhiên, Phó trưởng ban Nội chính cũng thừa nhận đây là việc làm khó, vì có những sức ép vô hình.

"Phải có chỉ đạo để chấm dứt sự can thiệp trái pháp luật của các cấp ủy Đảng đối với hoạt động xét xử. Hôm trước tôi về cũng đã báo cáo, Ban Nội chính sẽ có trách nhiệm tham mưu"- ông Học cho hay và thừa nhận, thực tế là ở các địa phương có câu chuyện các cấp ủy đảng can thiệp sâu, can thiệp trái pháp luật vào hoạt động xét xử của các cơ quan tư pháp.

Phó trưởng ban Nội chính Trung ương Nguyễn Thái Học

"Vấn đề này chúng ta phải nói rõ ràng, Đảng không buông lỏng sự lãnh đạo của Đảng đối với các cơ quan tư pháp nhưng không được can thiệp trái pháp luật vào hoạt động chuyên môn của các cơ quan tư pháp"- ông Học khẳng định.

ĐỨC MINH

Theo PLO

Thứ trưởng Bộ Công an nói về trường hợp đặc biệt được xét đặc xá Góp ý cho dự án Luật Đặc xá (sửa đổi), Thứ trưởng Bộ Tư pháp Trần Tiến Dũng bày tỏ băn khoăn về quy định liên quan đặc xá trong trường hợp đặc biệt khi mở rộng với đối tượng bị tù cho hưởng án treo, người đã được tha thù trước thời hạn có điều kiện. Ông đặt vấn đề có chồng...

Bạn thấy bài viết này có hữu ích không?

Có

Không

Tin liên quan

Chủ đề: bị kiện đại biểu nguyễn thị thúy lê thị nga chủ nhiệm ủy ban tư pháp tham gia tố tụng tố tụng hành chính nguyễn mai bộ

Xem thêm Share

Xem nhiều

Cậu bé ngoại quốc mắc Down gây xúc động khi được trẻ em Việt ôm hôn giữa phố02:29

Xác minh hơn 50 người nhập viện sau khi ăn bánh mì, y tế vào cuộc, lý do là gì?02:14

Johnathan Hạnh Nguyễn được đề nghị Anh hùng Lao động, hành trình 40 năm gây tò mò02:56

Tiêu điểm

Tin đang nóng

Tin mới nhất

Làm rõ vụ tài xế ô tô hành hung nam thanh niên ở Hà Nội vì bị nhắc không đỗ xe

19:55:35 25/12/2025

Khi thấy xe dừng, đỗ, nam thanh niên bán hàng ở gần đó lên tiếng nhắc nhở không được đỗ xe tại vị trí này. Sau đó, hai bên xảy ra lời qua tiếng lại. Tài xế ô tô đã xuống xe và đánh nam thanh niên bán hàng.

Điều tra cái chết của người nước ngoài nghi rơi lầu ở New World Hoiana

15:51:09 25/12/2025

Một người nước ngoài nghi rơi từ trên cao xuống ở tiền sảnh khách sạn New World Hoiana tại Đà Nẵng, dẫn đến tử vong.

Kịch bản 3 bước rút sạch thẻ tín dụng của nhóm từng làm tài chính

15:25:15 25/12/2025

Hai người phụ nữ từng làm việc trong lĩnh vực tài chính, am hiểu quy trình thẻ tín dụng, dựng lên kịch bản 3 bước tinh vi.

NÓNG: Tạm giữ 676 con rắn hổ mang, nặng hơn 920 kg ở Quảng Trị

15:21:48 25/12/2025

Ngày 24-12, Phòng Cảnh sát kinh tế Công an tỉnh Quảng Trị cho biết đơn vị vừa phối hợp với các đơn vị chức năng phát hiện vụ vận chuyển 676 con rắn hổ mang với tổng trọng lượng hơn 920 kg.

Cháy rụi lớp mầm non nhân đạo ở Đà Lạt, địa phương hỗ trợ khẩn 60 triệu đồng

13:15:21 25/12/2025

Tuy nhiên, vụ cháy đã khiến nhiều vật dụng, sách vở, đồ dùng sinh hoạt của các em bị thiêu rụi hoàn toàn và một phần công trình lớp học bị sập, hư hỏng nặng, gây ảnh hưởng lớn đến hoạt động chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ.

Công an hai tỉnh giải cứu nạn nhân mắc kẹt sau tai nạn giao thông trong đêm

11:33:40 25/12/2025

Sau khi tiếp cận hiện trường, đến khoảng 2h30 cùng ngày, lực lượng chức năng đã lần lượt đưa các nạn nhân ra ngoài an toàn trong tình trạng tỉnh táo, đồng thời chuyển đến bệnh viện để cấp cứu, điều trị kịp thời.

Đề xuất hoán đổi ngày làm việc để Tết Dương lịch 2026 được nghỉ 4 ngày

11:41:35 24/12/2025

Tết Dương lịch năm 2026 rơi vào thứ năm tuần tới, nguyên tắc chỉ nghỉ 1 ngày. Bộ Nội vụ đề xuất phương án hoán đổi ngày làm việc thứ sáu liền kề để có thể kéo dài kỳ nghỉ 4 ngày liên tiếp.

Một người tử vong, 6 người nhập viện do ngộ độc rượu chứa methanol vượt ngưỡng

21:45:25 23/12/2025

Mẫu rượu ngâm được sử dụng trong bữa ăn cũng phát hiện chứa methanol ở mức rất cao, trong khi hàm lượng ethanol rất thấp, không bảo đảm an toàn thực phẩm.

Thông tin mới vụ cả 100 người nghi bị ngộ độc sau khi ăn bánh mì ở TPHCM

15:18:03 23/12/2025

Đến nay, đã ghi nhận tổng cộng 102 trường hợp nghi ngộ độc sau khi ăn bánh mì của tiệm N.H. (phường Phú Mỹ, TPHCM).

Vụ bắt nữ sinh ở Hà Nội quỳ xin lại gói hàng: Nhân chứng kể lại phút náo loạn

15:02:26 23/12/2025

Sau khi đoạn clip được lan truyền trên mạng xã hội, Công an phường Cầu Giấy đã xác minh, triệu tập Phương Thị Nga đến làm việc. Tại cơ quan công an, đối tượng đã thừa nhận toàn bộ hành vi vi phạm.

Vụ cháy chợ Xanh ở Hà Nội: Hàng chục thanh niên nhấc cửa cuốn cứu 1 gia đình

13:58:36 23/12/2025

Khi lửa cháy sang nhà hàng xóm, nhiều người bên ngoài đập cửa, tri hô thì gia đình tôi mới hoảng hốt tìm cách thoát ra ngoài. Lúc đó, chúng tôi phát hiện cửa cuốn không thể mở được vì mất điện, bà Phương Hà kể lại.

Tiểu thương ở Hà Nội òa khóc: 'Dồn hết vốn nhập hàng bán Tết, giờ thành than'

11:04:56 23/12/2025

Lửa bùng phát và lan nhanh, kèm theo nhiều khói, khí độc, khiến các tiểu thương tại chợ Xanh (phường Phương Liệt, Hà Nội) không kịp di dời hàng hoá, bất lực nhìn tài sản tích góp suốt nhiều năm có nguy cơ mất trắng.