Hoãn trình Luật Đầu tư công

Việt kiều về nước được đánh bạc ở khách sạn 5 sao

Chỉ người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài, nhập cảnh bằng hộ chiếu nước ngoài, mới được phép tham gia trò chơi điện tử có thưởng. Đây là quy định trong dự thảo Nghị định về vấn đề này được UB Thường vụ QH thảo luận chiều 8/10.

Dự thảo nghị định về kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài trình Thường vụ Quốc hội lần này nâng điều kiện cấp phép mở "sòng bạc" so với quy định hiện hành. Theo đó, doanh nghiệp có cơ sở lưu trú du lịch đã được xếp hạng từ 5 sao hoặc hạng cao cấp do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xếp hạng, đáp ứng đủ các điều kiện an ninh, trật tự và năng lực tài chính mới được xem xét cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh.

Trước đây, điều kiện cấp phép kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng là khách sạn 3 sao trở lên đối với các địa phương và 4 sao trở lên đối với Hà Nội và TPHCM.

Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh có thời hạn hiệu lực tối đa là 10 năm. Hết thời hạn doanh nghiệp phải xin gia hạn nếu muốn tiếp tục kinh doanh, thời gian gia hạn tối đa không quá 10 năm. Dự thảo cũng quy định cứ 5 buồng lưu trú thì được phép kinh doanh tối đa 1 máy trò chơi điện tử có thưởng.

Đánh bạc với máy tại khách sạn 5 sao (Ảnh minh họa)

Nêu ý kiến thẩm tra, Chủ nhiệm UB Tài chính - Ngân sách Phùng Quốc Hiển cảnh báo, với tỷ lệ này, số máy được kinh doanh sẽ rất nhiều. Do vậy, cân nhắc theo hướng mở rộng tỷ lệ này hoặc cần có quy định số lượng máy tối đa đặt tại mỗi điểm chơi. Cần quy định mạch lạc, chi tiết hơn để tránh việc lách luật mở quá nhiều số lượng máy vì đây là lĩnh vực kinh doanh không khuyến khích phát triển.

Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Ksor Phước cũng lo lắng, quy định có thể dẫn tới việc các sòng bạc, casino mở tràn lan, tới nhiều resort, sân golf... vì những nơi này cũng đều rầm rộ xây khách sạn 5 sao.

Chủ nhiệm UB Quốc phòng - An ninh Nguyễn Kim Khoa yêu cầu phân tích việc tác động tâm lý đến khu vực có sòng bạc, casino. Cần lượng trước việc nghị định ban hành sẽ dẫn đến vấn đề phát triển số lượng những nơi giải trí này thế nào. Ông Khoa cho rằng, chỉ lấy tiêu chí khách sạn 5 sao ra làm thước đo có thể không lường hết mức lan tỏa. Hoạt động này sẽ không chỉ "vượng" ở Hà Nội, TPHCM hay các thành phố lớn mà sẽ lan tới nhiều địa phương khác.

Ông Khoa cảnh báo, việc phát triển như vậy có thể trở thành tràn lan, thiếu kiểm soát, không có quy hoạch.

Trong khi đó, thực tế "máu" bài bạc của người dân bản địa sẵn có. Việc người Việt sang nước ngoài đánh bạc, nhất là sang Campuchia qua cửa khẩu Mộc Bài (Tây Ninh) hiện đang rất "nóng", đã để xảy ra nhiều vụ án nghiêm trọng. "Cần đánh giá tác động tâm lý đối với môi trường trong nước vì chắc chắn việc này còn diễn biến phức tạp, khó lường hết được. Nên quy định thêm điều kiện địa điểm kinh doanh sòng bạc không tách dời khách sạn, khu du lịch và cũng không được quá gần khu dân cư" - ông Khoa phát biểu.

Về vấn đề "cấm cửa" người Việt vào những nơi này, Bộ trưởng Tài chính Vương Đình Huệ giải thích thêm, dự thảo quy định đối tượng chơi chỉ là người nước ngoài và người Việt định cư (có hộ chiếu do cơ quan có thẩm quyền ở nước ngoài cấp). Quy định như vậy cũng đồng nghĩa với việc người Việt mang 2 quốc tịch được vào chơi tại các điểm kinh doanh nêu trên nếu nhập cảnh bằng hộ chiếu nước ngoài. Luật Quốc tịch hiện nay quy định nếu người nhập cảnh bằng hộ chiếu nào thì trong thời gian lưu trú tại Việt Nam, các chế tài pháp luật sẽ căn cứ trên quốc tịch của hộ chiếu đó.

Chủ nhiệm UB Các vấn đề xã hội Trương Thị Mai lật lại vấn đề, đã tuyệt đối "cấm" thì dự thảo nghị định cũng nên loại bỏ các quy định như xử phạt đối với hành vi môi giới đưa người Việt Nam đi đánh bạc ở nước ngoài, trách nhiệm của Bộ Công an trong việc ngăn chặn người Việt ra nước ngoài đánh bạc.. Quy định thêm có thể dẫn tới tác dụng "ngược", làm mập mờ ranh giới phân biệt đối tượng điều chỉnh có bao gồm người Việt hay không.

Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu lưu ý thiết kế các quy định trong việc giải quyết tranh chấp giữa cơ sở kinh doanh dịch vụ "đánh bạc với máy" với người chơi. Ông Lưu dẫn lại vụ kiện tranh chấp số tiền thắng cuộc hơn 55 triệu USD với khách sạn Sheraton Sài Gòn thời gian qua đến nay vẫn "tắc", không giải quyết được. Người chơi nhận được thông báo thắng với số tiền lớn từ máy đánh bạc nhưng khách sạn lại cho rằng đây là lỗi của máy.

"Vậy cơ chế giải quyết tranh chấp thế nào, đánh giá lỗi ra sao? Tỷ lệ trả thưởng cũng không quy định rõ, cứ vô giới hạn sẽ rất khó giải quyết sau này. Tranh chấp phát sinh nếu có sẽ rất phức tạp" - ông Lưu cũng băn khoăn với quy định về cơ quan quản lý, chịu trách nhiệm về chất lượng, điều kiện kỹ thuật vận hành của máy "đánh bạc".

Báo cáo của Bộ Tài chính cho thấy, hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng có vai trò hỗ trợ cho các ngành nghề kinh doanh chính của doanh nghiệp, mục đích chính là tạo thêm loại hình dịch vụ đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí có thưởng cho người nước ngoài đang công tác và du lịch tại Việt Nam, từ đó góp phần khuyến khích đầu tư nước ngoài vào Việt Nam và thu hút khách du lịch quốc tế. Hiện nay cả nước có 43 điểm kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng tại các khách sạn từ 3 sao trở lên và một số điểm du lịch, chủ yếu tập trung tại Hà Nội và Tp.HCM, chỉ dành cho người có hộ chiếu nước ngoài.

Doanh thu từ hoạt động này luôn duy trì ở mức 10-15%/năm, năm 2011 ước đạt khoảng 5.000 tỷ đồng. Lợi nhuận trung bình năm 2011 từ hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng khoảng 20 tỷ đồng/cơ sở kinh doanh. Tổng số nộp ngân sách cả nước năm 2011 từ hoạt động kinh doanh này ước đạt 1.500 tỷ đồng.

Một trong những hạn chế được Chính phủ nhìn nhận trong lĩnh vực này là điều kiện cấp phép chưa chặt chẽ dẫn tới một số điểm kinh doanh được cấp phép nhưng ở khu vực khách du lịch nước ngoài đến ít nên có hiện tượng doanh nghiệp cho phép cả người Việt Nam vào chơi (đã có 6 điểm kinh doanh bị khởi tố về hành vi vi phạm này). Điều kiện cấp phép kinh doanh là khách sạn 3 sao trở lên đối với các địa phương và 4 sao trở lên đối với Hà Nội và Tp.HCM không còn phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội tại thời điểm hiện tại và trong những năm tới.

Theo Dantri