Khi nào trạm BOT phải dừng thu phí?

Mai Hoàng Minh07:34 29/10/2018

Sau cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi, Tổng cục Đường bộ VN vừa quyết định tạm dừng thu phí trạm BOT Băc Binh Đinh vi khong kip thơi sưa đuơng hu hong.

Dự án BOT Bắc Bình Định bị dừng thu phí từ 10h hôm nay (29/10) do không kịp thời sửa chữa các hư hỏng Ảnh: Quang Đạt

Vây, tieu chi nao đê dưng thu phi dư an? Bao Giao thong đa phỏng vấn ong Nguyên Van Huyên, Tông cuc truơng Tông cuc Đuơng bọ VN xung quanh vân đê nay.

Dự án BOT hư hong thê nao thi phai dưng thu phí?

Dù đã có nhiều tuyến đường bị dừng thu phí do chậm sửa chữa hư hỏng, tuy nhiên dư luận vẫn hiểu khá mập mờ về tiêu chí và các căn cứ để dừng thu phí. Vậy, tổng cục căn cứ vào tiêu chí nào để dừng thu phí dự án, thưa ông?

Mức độ xuống cấp hư hỏng của công trình có nhiều cấp. Đối với đường bộ, mức độ hư hỏng các loại mặt đường quy định trong Tiêu chuân TCN211-06 gồm nhẹ, vừa, nặng và rât năng.

Trong đó, mức nặng trơ lên ảnh hưởng đến an toàn và tốc độ. Còn mức vừa và nhẹ thể hiện dấu hiệu đã xuống cấp, một số bộ phận có dấu hiệu hư hỏng bắt đầu có ảnh hưởng tới giao thông như: giảm độ nhám mặt đường.

Ngoài ra, Tiêu chuẩn 07-2013 quy định mặt đường có 4 mức hư hại xuống cấp để đánh giá. Vân đê này cũng quy đinh trong cac Thông tư 49/2016 quy định về xây dựng, tổ chức và hoạt động của trạm thu phi dịch vụ sử dụng đường bộ và Thông tư 37/2018 cua Bộ GTVT quy định về quản lý, vận hành khai thác và bảo trì công trình đường bộ.

Ông Nguyên Văn Huyên, Tông cuc trương Tông cuc Đương bô VN

Ông có thể nói cu thê về mức độ như thế nào thì phải dừng thu phí?

Điều 11, Thông tư 49 quy đinh cu thê cac trương hơp dưng thu phí như: DN dự án, nhà đầu tư vi phạm chất lượng bảo trì công trình đường bộ được quy định trong Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư này. Thời gian tạm dừng thu được tính từ khi có quyết định dừng cho đến khi DN dự án, nhà đầu tư khắc phục xong, nhưng không ít hơn 1 ngày. Chất lượng hư hỏng, xuống cấp thuộc các trường hợp sau phải tạm dừng thu giá dịch vụ sử dụng đường bộ để khắc phục:

“Sau bài học dừng thu phí ơ tram thu phi dư an BOT Băc Bình Định chắc chắn các nhà đầu tư sẽ tự giác chấp hành sửa chưa các hư hỏng. Tông cuc sẽ tăng cương tuyên truyên phô biến pháp luật về bảo trì, ATGT, về dừng thu phí. Đồng thời, cũng tăng cường kiểm tra, đôn đốc sửa chữa, đánh giá chất lương và xử lý khi vi phạm”.

Ông Nguyên Văn Huyên
Tông cuc trương Tông cuc Đương bô VN

Đôi vơi quôc lô: Tuyến đường có từ 20% chiều dài trở lên có hằn lún vêt banh xe, trong đó vị trí lún sâu lơn hơn hoăc băng 2,5cm; tuyến đường có tổng chiều dài các vệt lún sâu lơn hơn hoăc băng 2,5cm trên 500m, trong đó có một, một số vị trí lún sâu lơn hơn hoăc băng 5cm; tuyến đường có tổng chiều dài các vệt lún sâu lơn hơn hoăc băng 5cm trên 200m.

Đôi vơi đương cao tôc: Tuyến đường có từ 10% chiều dài trở lên có vệt hằn lún, trong đó vị trí lún sâu lơn hơn hoăc băng 2,5cm; tuyến đường có tổng chiều dài các vệt lún sâu lơn hơn hoăc băng 2,5cm trên 200m, trong đó có một, một số vị trí lún sâu lơn hơn hoăc băng 5cm; tuyến đường có tổng chiều dài các vệt lún sâu lơn hơn hoăc băng 5cm trên 100m.

Trên hê thông quôc lô, nha đâu tư, DN dư an đê xay ra bị hư hỏng mặt đường như: Ổ gà, sình lún, rạn nứt mai rùa mức độ nặng (mức H theo TCCS 07:2013 cua Tông cuc Đương bô VN gây ảnh hưởng đến giao thông trên tuyến). Đôi vơi cao tôc, để xảy ra hư hỏng mà không khắc phục kịp thời theo yêu cầu tại TCCS 17:2016 cua Tông cuc Đương bô VN.

Ngoai cac vi pham nêu trên, cac hư hong, xuông câp khac vê sơn kẻ trên mặt đường; hư hong câu; hệ thống thoát nước mặt đường, cống, rãnh; hệ thống biển báo, cọc tiêu, hộ lan; công tác phát quang cây cối, cắt cỏ; lê đương theo mưc đô đa quy đinh phải tạm dừng thu giá dịch vụ sử dụng đường bộ để khắc phục.

Bên canh đo, DN dự án, nhà đầu tư, đơn vị thu giá để xảy ra các tình huống có nguy cơ mất ATGT, ùn tắc kéo dài trên tuyến đường, đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền yêu cầu khắc phục 2 lần bằng văn bản (mỗi lần yêu cầu bằng văn bản cách nhau không dưới 5 ngày) nhưng không khắc phục hoặc chậm khắc phục. Thời gian tạm dừng thu tối thiểu 1 ngày.

Công nhân sửa chữa hư hỏng mặt đường dự án BOT Bắc Bình Định – Ảnh: Ngân Hà

Thêm nhiêu chê tai xư phat

Quy trình dừng thu phí dự án được thực hiện như thế nào? Từ khi đường xuất hiện hư hỏng đến khi tổng cục yêu cầu sửa thì trong thời gian bao nhiêu ngày nhà đầu tư không sửa chữa xong mới dừng thu phí, thưa ông?

Thâm quyên dừng thu phi dự án PPP Bộ GTVT đã giao cho Tông cuc Đương bô VN. Tổng cục phân công các Cuc Quan ly đương bô khu vưc kiêm tra theo doi các tuyên đương BOT đã khai thác. Khi phat hiên hư hong, Chi cuc Quan ly đương bô, cac Cuc Quan ly đương bô đê nghị nhà đầu tư sửa. Sau khi cac đơn vi nay kiêm tra lại, nêu chưa đap ưng thì yêu câu sửa lại. Khi đương xay ra hư hong, đa phần cac nha đâu tư BOT chấp hành tốt. Tuy nhiên, cũng có nha đâu tư BOT chưa thực hiện nghiêm, viêc sửa không triêt đê, kéo dài. Tinh trang đên mức mất ATGT tông cuc buộc phải dừng thu phí. Tất nhiên, khi xem xét, các cơ quan cũng tính đên yếu tô khach quan như: Mưa liên tục đương ngậm nước chưa sửa triệt để đươc.

Một số vi phạm khác cũng có thể bị xem xét dừng thu phí như: Đơn vị thu phi có các hành vi gian lận phi hoặc thông đồng gian lận trong hoạt động thu phi hay can thiệp vào hệ thống công nghệ thu, hệ thống giám sát, quản lý thu phi và báo cáo sai doanh thu nhằm gian lận doanh thu. Thời gian tạm dừng cho đến khi khắc phục xong hậu quả của lỗi vi phạm; Đơn vị thu phí không nâng cấp hệ thống công nghệ thu hoặc lắp đặt thiết bị, phần mềm quản lý, giám sát dữ liệu thu vào hệ thống công nghệ quản lý thu. Hoăc khi hệ thống công nghệ, thiết bị phục vụ trực tiếp cho việc thu phi bị hư hỏng, trục trặc không được khắc phục kịp thời.

Việc kiểm tra đánh giá quá trình sửa chữa của nhà đầu tư được thực hiện thế nào, nhà đầu tư sửa chữa phải đảm bảo những tiêu chí gì mới được thu phí trở lại. Chi phí sửa chữa do bị dừng thu phí được tính toán thế nào. Chi phí này có tính vào phương án tài chính của dự án, có điều chỉnh thời gian thu phí hay không?

Nhà đầu tư sửa chữa khắc phục các hư hỏng mất ATGT, khôi phục lại tình trạng công trình theo công năng thiết kế bảo đảm khai thác an toàn thì đươc thu phí trở lại. Tiêu chí sưa chưa đa có ở các tiêu chuân Việt Nam và tiêu chuẩn của ngành GTVT.

Thời gian dừng thu phí do lôi của chu đâu tư không đươc tính vao phương an tai chinh nhưng nếu dừng thu phí trong các điều kiện Nhà nước trưng thu, trưng dụng, do yêu cầu khách quan bất khả kháng như gặp siêu bão, lụt lội thì xem xét để bù thơi gian thu phí vào hơp đông.

Được biết hàng năm tổng cục đều thỏa thuận kinh phí bảo trì dự án cho các nhà đầu tư BOT cho các nhà đầu tư. Vậy, đối với các nhà đầu tư để đường hỏng không sửa chữa kịp thời sẽ bị xử lý thế nào ngoài việc dừng thu phí?

Ngoài hư hỏng công trình không sửa bị dưng thu phí, Nhà nươc còn các chê tai khác như xử phạt hành chính theo Nghi định về xư phạt hành chính trong xây dựng. Ngoài ra, nếu co vi phạm về lĩnh vực đường bộ như là xe quá tải, lấn chiếm sử dụng hành lang, công trình đường bộ thì xử lý theo Nghị định 46 vê xư phạt hành chính trong lĩnh vực đường bộ.

Cảm ơn ông!

Trân Duy (Thưc hiên)

Theo baogiaothong

Gần 20 cầu trên cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi 34.500 tỷ bị thấm dột

Các chuyên gia cho rằng có gần 20 cầu trên cao tốc bị thấm dột là rất nghiêm trọng. Chính phủ cần chỉ đạo cơ quan chức năng Trung ương vào cuộc điều tra, làm rõ nguyên nhân.

Theo ghi nhận của PV, cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi đưa vào khai thác hơn 1 tháng nhưng các cây cầu và hầm chui vẫn còn nham nhở.

Chiều 24.10, PV ghi nhận có gần 20 cây cầu trên cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi đang bị thấm dột. Phóng viên đã nhiều lần liên hệ nhưng Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC) chưa phản hồi. Trong khi đó, các chuyên gia cho rằng một dự án có quá nhiều cầu bị thấm dột như vậy là rất nghiêm trọng.

Gần 20 cầu và hầm chui bị thấm dột

Nhiều ngày qua, PV liên tục nhận được tin báo của người dân Đà Nẵng, Quảng Nam và Quảng Ngãi về việc những cây cầu trên cao tốc qua 3 địa phương này bị thấm dột. Trong quá trình khảo sát từ Túy Loan (Đà Nẵng) vào đến huyện Bình Sơn (Quảng Ngãi), phóng viên ghi nhận có gần 20 cầu và hầm dân sinh bị hiện tượng trên.

Tại cầu VD07 ở Km 19 252, phóng viên nhận thấy ở mố cầu phía bắc không bằng phẳng so với mặt đường. Dưới gầm cầu, nước vẫn rỉ từ trần xuống đất. Các thành cầu loang lổ những vết ẩm mốc, rêu xanh.

Toàn cảnh cầu VD07, đoạn tuyến Đà Nẵng - Tam Kỳ. Ảnh: Quảng Đà

Cách cầu VD07 chừng 20 km là cầu OP10, nằm ở vị trí Km 41 235 CT01. Dạ cầu loang lổ, vết của những lần bị thấm dột. Người dân địa phương nói rằng những hôm trời mưa nhỏ, cầu này cũng bị thấm nước.

Tương tự, cầu OP09A ở Km 40 880 đã được đưa vào sử dụng hơn một năm nhưng dưới gầm vẫn còn nham nhở. Thậm chí, sát thành cầu có vũng nước sâu khoảng 50 cm.

Trên trần của chiếc cầu này, nhà thầu lắp sơ sài các ống nhựa thoát nước. Theo quan sát của phóng viên, có nhiều cầu vẫn còn lơ lửng các tấm ván gỗ, bẹ chuối trên trần. Hơn 15 cây cầu, hầm chui dân sinh khác trên tuyến cao tốc có tình trạng tương tự.

Cầu có hiện tượng thấm dột trên cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi:

VD06, VD07 (Km 19 252), OP20A (Km 100 846), CB25 (Km 92 538), CB05 (Km 14 270), ORP13 (Km 45 880), cầu chui dân sinh gần ORP13, cầu Tam Kỳ (Km 68 418), cầu dân sinh ở Km 69 880, OP10 (Km 41 235), OP09A (Km 40 880), ORB27 (Km 104 888 CT.01), VD09A (Km 107 307 CT.01), VD09B (Km 107 829 CT.01), cầu chui dân sinh ở Km 106 730, Km 106 364,28, Km 104 552, ORB28 (Km 115 999).

Thi công ẩu

Sau khi xem ảnh, clip của PV về những cây cầu thấm dột trên cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi. Các chuyên gia có chung nhận định là nhà thầu thi công ẩu. Minh chứng là trên trần của một số cầu vẫn còn sót lại các tấm ván, bẹ chuối hoặc tấm xốp lơ lửng.

Theo kỹ sư Mai Công Sơn, trong quá trình thi công, nhà thầu thường sử dụng ván gỗ, bẹ chuối hoặc xốp để ép khuôn, đổ bê tông. Lúc bê tông khô, công nhân phải tháo các tấm ván gỗ, bẹ chuối ra rồi dùng vật liệu tương thích để chống thấm, tô trát lại trần cầu theo đúng thiết kế. "Tuy nhiên, nhiều cầu trên cao tốc vẫn còn các tấm ván chứng tỏ họ thi công ẩu", kỹ sư Sơn nói.

Cầu OP09A bị thấm dột chỉ sau vài trận mưa. Ảnh: Quảng Đà

Xem video về hiện trạng cầu VD09B, kỹ sư Nguyễn Văn Tiến (Đà Nẵng) nhận định hiện tượng thấm nước là do độ dốc dọc của mặt cầu không đảm bảo, không đồng bộ với độ dốc dọc của mặt đường.

Cao độ mặt đường tại khe co giãn 2 đầu cầu thấp hơn so với cao độ trên mặt cầu và mặt đường, dẫn đến việc mặt cầu bị tụ thủy khi trời mưa. Nước mưa sẽ chảy xuống 2 khe co giãn và xuống đất. Tình trạng này kéo dài, nước mưa sẽ thấm vào các đầu dầm làm gỉ thép và cáp đầu dầm.

"Nếu nhà thầu không xử lý sớm sẽ làm giảm cường độ chịu lực của dầm cầu. Có gần 20 cầu bị phát hiện thấm dột như thế là rất nghiêm trọng đối với một công trình", kỹ sư Tiến nói và cho biết có rất ít dự án nào nhiều cầu bị thấm dột như cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi.

Các kỹ sư, chuyên gia cầu đường đều cho rằng một dự án có đến 20 cây cầu bị thấm dột là quá bất thường. Tình trạng này do thi công không đảm bảo độ chặt của nền đường, mặt cầu. Khi thi công, xử lý chống thấm không tốt khiến việc giải quyết hậu quả của nó rất khó khăn. Nếu tình trạng thấm dột kéo dài dễ dẫn đến hỏng cốt thép, đặc biệt là thép kéo dự ứng lực, dẫn đến gãy dầm chịu lực.

Dự án có vấn đề về chất lượng

Trao đổi với PV, nhiều chuyên gia bất ngờ trước việc có gần 20 cầu và hầm chui trên cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi bị thấm dột. GS.TS. Nguyễn Trọng Hòa (nguyên Giám đốc Sở Quy hoạch Kiến trúc TP.HCM - Sở QHKT) cho rằng cao tốc mới đưa vào khai thác mà liên tục xảy ra sự cố (như bong tróc mặt đường, chi chít "ổ gà" và đến giờ là cầu thấm dột) thì chứng tỏ công trình này có vấn đề về chất lượng.

GS.TS. Nguyễn Trọng Hòa kiến nghị các cơ quan Trung ương cần gấp rút vào cuộc để thanh tra, giám định chất lượng công trình đối với dự án này. "Không thể chần chừ việc giám định nữa. Cơ quan chức năng cần làm rõ đến cùng, sai đến đâu để còn có phương án khắc phục, xử lý", GS.TS Hòa nói.

Vị chuyên gia này cho rằng trong quá trình thanh tra, giám định, nếu cơ quan chuyên môn phát hiện vụ việc có dấu hiệu sai phạm nghiêm trọng thì chuyển hồ sơ cho cơ quan tố tụng để điều tra, truy cứu trách nhiệm hình sự đối với tập thể, cá nhân liên quan.

Tuy nhiên, "việc sửa chữa các hư hỏng nói trên cần phải làm ngay", vị giáo sư nhấn mạnh.

Gầm cầu OP10 đầy nước, hai bên thành cầu vẫn còn thấm dột, rêu xanh. Ảnh: Quảng Đà

Kỹ sư Mai Công Sơn đề nghị chủ đầu tư, đơn vị tư vấn giám sát và nhà thầu phải kiểm tra lại cao độ mặt đường tại các khe co giãn, sau đó khắc phục sự cố càng sớm càng tốt.

Về biện pháp chống thấm, kỹ sư Sơn nói: "Nếu bị thấm do kết cấu thì phải cào hết lớp bề mặt, dùng nhựa bê tông chặt có chứa chất chống thấm để thảm lại mặt đường".

Thấm ở các mố cầu thì nhà thầu phải đục hết lớp cũ ra làm lại toàn bộ. Còn thấm ở gần các ống thoát nước, nhà thầu phải kiểm tra lại mức độ thấm dột để phủ vật liệu chống thấm lên bề mặt.

"Nếu không chống thấm kịp thời sẽ dẫn đến việc gỉ sắt trong cầu và giảm sức chịu lực của cầu", kỹ sư Nguyễn Văn Tiến khuyến cáo. Cả hai kỹ sư trên cho biết dù chống thấm bằng cách nào thì cũng sẽ để lại những dấu vết ở lớp bề mặt công trình và giảm đi tính thẩm mỹ.

Thanh tra Chính phủ cần vào cuộc

Nguyên Giám đốc Sở QHKT TP.HCM cho rằng ông rất thất vọng khi biết dự án có số vốn hơn 34.500 tỷ đồng mới khai thác mà đã xảy ra sự cố. GS.TS. Nguyễn Trọng Hòa cho rằng rất mừng khi Zing.vn đã phát hiện kịp thời, phản ánh và cảnh báo để cơ quan chức năng vào cuộc sớm.

"Quốc hội có tránh nhiệm giám sát nên cần phải đưa vấn đề này vào chương trình nghị sự để các đại biểu thảo luận, chất vấn, làm rõ", ông Hòa nêu ý kiến.

GS.TS Hòa cho rằng việc Thanh tra của Bộ GTVT vào cuộc thanh tra là đúng thẩm quyền. Tuy nhiên, do chủ đầu tư là đơn vị kinh tế của Bộ này nên việc thanh tra cần phải có sự giám sát của Quốc hội để đảm bảo sự công tâm, khách quan.

Theo ông Hòa, trong vụ việc này Thanh tra Chính phủ cần vào cuộc. "Thanh tra Chính phủ thanh tra dự án với sự giám sát của các cơ quan chuyên trách Quốc hội. Việc giám định cần chính xác, khách quan. Đây là lúc Quốc hội cần yêu cầu Chính phủ vào cuộc", GS.TS Hòa kiến nghị.

Cận cảnh trần cầu OP10. Ảnh: Quảng Đà

Đồng quan điểm, TS Võ Kim Cương (nguyên Phó Kiến trúc sư trường TP.HCM) cho rằng trước mắt Quốc hội phải đưa vụ cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi hư hỏng vào nhóm vấn đề của chương trình nghị sự để các đại biểu thảo luận, chất vấn.

Bên cạnh đó, cơ quan chuyên môn phải vào cuộc kiểm định chất lượng công trình, điều tra làm rõ cá nhân, tập thể sai phạm (nếu có). Theo ông, nếu đoàn thanh tra chỉ đi khảo sát, xem bên ngoài và nghe báo cáo thì không có tác dụng.

"Điều cần làm ngay lúc này là các đại biểu phải lên tiếng, phản ánh vấn đề để Quốc hội yêu cầu Chính phủ chỉ đạo cơ quan công an vào cuộc điều tra. Với sự phản ánh của truyền thông những ngày qua, tôi tin Quốc hội không thể không biết", ông Cương nêu ý kiến.

Nguyên Phó Kiến trúc sư trưởng TP.HCM nói thêm nếu các cơ quan chức năng chần chừ thì hậu quả sẽ cực kỳ nghiêm trọng. Điều quan trọng là niềm tin của người dân sẽ giảm sút.

Ngày 8.10, PVphát hiện những điểm hư hỏng trên cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi. Sau khi phản ánh tình trạng hư hỏng mặt đường khi vừa khai thác, các kỹ sư chỉ ra những nguyên nhân có thể dẫn đến tình trạng xuất hiện "ổ gà, ổ trâu" trên cao tốc, ngày 10.10 Tổng cục Đường bộ vào cuộc kiểm tra.

Ngày 11.10, Phó thủ tướng Trương Hòa Bình đề nghị Bộ trưởng Bộ GTVT làm rõ nguyên nhân hỏng mặt đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi, trách nhiệm của đơn vị thi công và xử lý quyết liệt.

Sau đó, Bộ trưởng GTVT Nguyễn Văn Thể yêu cầu VEC tạm dừng thu phí để khắc phục hư hỏng, nghiêm khắc phê bình Chủ tịch HĐTV và Tổng giám đốc VEC. Đồng thời Bộ GTVT yêu cầu HĐTV chỉ đạo rà soát, kiểm điểm làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân.

Ngày 13.10, Thứ trưởng Bộ Giao thông Vận tải Lê Đình Thọ thị sát cao tốc và cho rằng cao tốc bị hư hỏng là có vấn đề. Bộ GTVT tiếp tục phê bình VEC, nhà thầu, tư vấn giám sát.

Ngày 16.10, Phó thủ tướng Trịnh Đình Dũng yêu cầu làm rõ trách nhiệm cá nhân, tổ chức liên quan trong việc cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi hư hỏng sau khi vừa đưa vào khai thác.

Cùng ngày, Bộ trưởng Giao thông Nguyễn Văn Thể ký quyết định thanh tra đột xuất đối với dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi.

Theo Nhóm phóng viên (Zing)

Những nhà thầu thi công cao tốc 34.500 tỷ Đà Nẵng - Quảng Ngãi Đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi dài gần 140 km đi qua 3 tỉnh Đà Nẵng, Quảng Nam và Quảng Ngãi. Dự án có số vốn gần 34.500 tỷ đồng, được chia làm 13 gói thầu chính. Như Ý - Quảng Đà Theo Zing