Nâng cao hơn nữa Chỉ số PAPI

ĐÌNH LÂM 07:37 11/02/2022

Thời gian qua, UBND tỉnh Khánh Hòa thường xuyên quan tâm, có nhiều chỉ đạo để nâng cao Chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) nhằm cải thiện môi trường đầu tư, giúp các doanh nghiệp và người dân đặt niềm tin vào bộ máy công quyền.

Tập trung chỉ đạo

Những năm gần đây Chỉ số PAPI của tỉnh liên tục nằm vào nhóm thấp điểm khiến lãnh đạo tỉnh hết sức trăn trở. Để cải thiện chỉ số này, lãnh đạo tỉnh đã đôn đốc các sở, ngành, địa phương thay đổi trong quản trị, điều hành công việc. Trong năm 2021, tỉnh đã có nhiều cuộc họp để tìm giải pháp cải thiện chỉ số, dần đưa Khánh Hòa vào nhóm tỉnh, thành phố có điểm số cao. Các cấp, ngành, địa phương đã đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền để đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người dân hiểu về Chỉ số PAPI; từ đó tạo sự thay đổi nhận thức về hành chính công, tạo được mối quan hệ mật thiết giữa chính quyền và người dân. UBND tỉnh xác định, việc nâng cao Chỉ số PAPI phải được tiến hành liên tục và cần có kế hoạch, giải pháp dài hơi. Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, chất lượng điều hành, qụản trị và hành chính công của bộ máy chính quyền từ tỉnh đến cơ sở, cần có sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở, theo phương châm “Tỉnh sát xã, huyện sát thôn, xã sát từng hộ dân”.

Bộ phận Một cửa liên thông TP. Nha Trang.

Ông Lê Hữu Hoàng – Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh cho biết, thời gian qua, tỉnh đã có nhiều đổi mới trong cải cách hành chính và thu hút đầu tư. Chính quyền đã nỗ lực rất nhiều trong việc phục vụ người dân, doanh nghiệp nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu kép về phát triển kinh tế và kiểm soát dịch bệnh. Đặc biệt, tỉnh cũng liên tục học hỏi và phát triển các mô hình hay để nâng cao năng lực cạnh tranh; quan tâm hơn nữa đến các lĩnh vực khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, ươm mầm khởi nghiệp. UBND tỉnh đã giao Sở Nội vụ phối hợp với các đơn vị thực hiện khảo sát Chỉ số PAPI trên toàn tỉnh; chịu trách nhiệm đánh giá định kỳ và tổ chức tuyên truyền bộ câu hỏi của PAPI đối với người dân; tham mưu cho UBND tỉnh đổi mới, tinh gọn bộ máy hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức; thực hiện cải cách thủ tục hành chính hiệu quả… Bên cạnh đó, chính quyền các cấp nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác tiếp dân, đối thoại, giải quyết khiếu nại. UBND các xã, phường, thị trấn giải quyết tốt chính sách an sinh xã hội, nâng cao trách nhiệm trong công việc.

Cả hệ thống chính trị vào cuộc

Nhằm cải thiện và nâng cao hơn nữa Chỉ số PAPI trong năm 2022 và các năm tiếp theo, UBND tỉnh yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương tiếp tục phổ biến, quán triệt và tổ chức thực hiện hiệu quả các nghị quyết, chỉ thị, chương trình, kế hoạch của Tỉnh ủy, UBND tỉnh về cải cách hành chính, nâng cao sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập; tăng cường phổ biến, quán triệt nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt là vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong triển khai thực hiện Chỉ số PAPI, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh đối với các nội dung thuộc chức năng, nhiệm vụ được giao.

Một góc TP. Nha Trang. Ảnh: Vương Mạnh Cường

Video đang HOT

UBND tỉnh yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện nghiêm túc và đầy đủ các quy định về công khai, minh bạch trong quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội; dự án, công trình đầu tư; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; khung giá đền bù; thu, chi ngân sách địa phương và các nội dung về chế độ, chính sách của người dân… Cùng với đó, kịp thời giải quyết các nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của người dân đảm bảo đúng quy định của pháp luật, tránh khiếu nại vượt cấp, kéo dài.

UBND tỉnh cũng yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương cải cách đồng bộ, hiệu quả thủ tục hành chính liên quan đến người dân, tổ chức, thủ tục, quy trình giải quyết công việc nội bộ giữa cơ quan hành chính nhà nước; rà soát, kiến nghị cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính để giảm thời gian và chi phí của người dân, tổ chức; kịp thời cập nhật, công khai đầy đủ thủ tục hành chính theo quy định. Đồng thời, thực hiện nhiều giải pháp cụ thể, thiết thực để đẩy mạnh thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử, giúp người dân, tổ chức có thể thực hiện dịch vụ trực tuyến mọi lúc, mọi nơi, trên các phương tiện khác nhau.

Ngoài ra, UBND tỉnh cũng giao nhiệm vụ cụ thể cho từng sở, ban, ngành và địa phương trong việc cải thiện, nâng cao Chỉ số PAPI. Đặc biệt, UBND tỉnh còn đề nghị UBMTTQ Việt Nam tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Dân vận Tỉnh ủy, cấp ủy cấp huyện, cấp xã và các tổ chức chính trị – xã hội phối hợp tuyên truyền và thực hiện chức năng giám sát việc thực hiện Chỉ số PAPI ở các địa phương. Đồng thời, phối hợp với UBND tỉnh (thông qua Sở Nội vụ) trong việc xây dựng khung công việc, phương án khảo sát ở cấp xã và hướng dẫn giám sát việc thực hiện; chỉ đạo các tổ chức chính trị ở cơ sở tham gia tích cực và có trách nhiệm vào việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, bảo đảm thực hiện đầy đủ, thực chất phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”.

Vì sao Bộ Tài chính đề xuất giữ nguyên mô hình 5 Tổng cục?

Bộ Tài chính đề xuất tổ chức lại Vụ Chính sách thuế thành Cục Quản lý, giám sát chính sách thuế, phí và lệ phí; giữ nguyên mô hình 5 Tổng cục thuộc Bộ như hiện nay.

Dự thảo Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính đang được Bộ Tư pháp tổ chức thẩm định.

Theo báo cáo của Bộ Tài chính, từ năm 2017 đến tháng 10/2021, cơ quan này đã cắt giảm 4.312 đầu mối đơn vị hành chính các cấp từ trung ương đến địa phương gồm: 3 đơn vị cấp phòng thuộc Vụ/Cục thuộc Bộ; 220 phòng thuộc Vụ/Cục thuộc Tổng cục; 394 đơn vị cấp chi cục và tương đương; 3.695 đơn vị cấp tổ/đội và tương đương.

Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc và trực thuộc Bộ Tài chính, đã giảm 10 đơn vị do đã tổ chức lại, giải thể, dừng hoạt động.

"Với mô hình trên, Bộ Tài chính đã thực hiện tốt cơ chế quản lý, điều hành thống nhất, thông suốt, gắn kết linh hoạt giữa các công cụ tài chính (chính sách thuế, giá, dự trữ, hỗ trợ ngân sách...), không bị chồng chéo, trùng lấn giữa các ngành, lĩnh vực"- tờ trình của Bộ Tài chính cho hay.

Từ đó cơ quan này đề xuất giữ nguyên tổng số lượng Vụ, Cục, Tổng cục, Thanh tra, Văn phòng và đơn vị sự nghiệp công lập là 29 đơn vị.

Trụ sở Bộ Tài chính tại Hà Nội (Ảnh: T.A).

Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về lĩnh vực thuế được minh bạch, hiệu quả, Bộ Tài chính đề xuất tổ chức lại Vụ Chính sách thuế thành Cục quản lý, giám sát chính sách thuế, phí và lệ phí.

Đồng thời đề xuất Chính phủ giữ nguyên mô hình 5 Tổng cục thuộc Bộ Tài chính như hiện nay gồm: Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan, Tổng cục Dự trữ Nhà nước, Kho bạc Nhà nước, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước.

Các Tổng cục hiện nay có đối tượng quản lý lớn về chuyên ngành, lĩnh vực, tính chất phức tạp, quan trọng đối với phát triển kinh tế- xã hội. Chuyên ngành, lĩnh vực quản lý cần tập trung, thống nhất ở trung ương và đáp ứng đầy đủ 3 tiêu chí thành lập Tổng cục theo quy định tại Nghị định 123/2016 và Nghị định số 101/2020.

"Trong thời gian tới sẽ tiếp tục sắp xếp, tinh gọn đầu mối các tổ chức bên trong các Tổng cục theo tinh thần của các nghị quyết của Đảng, Chính phủ đảm bảo tiêu chí thành lập và phù hợp với đặc thù của ngành tài chính"- Bộ Tài chính cho hay.

Trong khi đó, góp ý về dự thảo nghị định trên, Bộ Nội vụ đề nghị nhập Vụ Thi đua-Khen thưởng vào Vụ Tổ chức cán bộ do nhiệm vụ quản lý nhà nước về thi đua- khen thưởng phải gắn với nhiệm vụ quản lý về công tác tổ chức, cán bộ.

Giải trình việc này, Bộ Tài chính cho biết Vụ Thi đua-Khen thưởng được giao 17 biên chế; nếu nhập vào Vụ Tổ chức cán bộ sẽ dẫn đến khối lượng công việc và số lượng biên chế tăng lên 69 người, bằng quy mô tối thiểu của 2 Cục.

Hơn nữa, phạm vi quản lý của Vụ Tổ chức cán bộ chỉ đối với các tổ chức, cá nhân thuộc Bộ Tài chính; còn phạm vi quản lý của Vụ Thi đua-Khen thưởng ngoài các đơn vị, cá nhân thuộc Bộ Tài chính còn có các đơn vị thuộc ngành tài chính (Sở Tài chính; các các nhân, doanh nghiệp thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ Tài chính gồm: chứng khoán, bảo hiểm, sổ xố, kế toán, kiểm toán...) trên phạm vi toàn quốc.

"Bộ Tài chính báo cáo Chính phủ việc duy trì mô hình tổ chức Vụ Thi đua-Khen thưởng như hiện nay là phù hợp với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ và đặc thù của Bộ"- tờ trình dự thảo nghị định cho hay.

Tổng cục Hải quan được đề xuất giữ nguyên mô hình tổ chức như hiện nay (Ảnh: TCHQ).

Lý giải việc giữ cấp phòng trong Vụ

Trước đề nghị của Bộ Nội vụ về việc bỏ cấp phòng trong Vụ, Bộ Tài chính phân tích: Trong một Vụ có số lượng công chức lớn (40-60 biên chế), có nhiều mảng công việc tương đối độc lập, nếu không tổ chức phòng thì khối lượng công việc sẽ tập trung rất lớn vào 4 lãnh đạo Vụ, gây khó khăn trong việc kiểm soát công việc về tiến độ cũng như chất lượng.

Các Vụ thuộc Bộ Tài chính đều đảm bảo tiêu chí để tổ chức phòng thuộc Vụ theo quy định tại khoản 5 điều 1 Nghị định 101/2020 của Chính phủ: "Không tổ chức phòng trong Vụ. Trường hợp Vụ có nhiều mảng công tác và khối lượng công việc yêu cầu phải bố trí từ 30 biên chế công chức trở lên được cấp có thẩm quyền giao thì có thể thành lập phòng và số lượng phòng trong Vụ thuộc Bộ (nếu có) phải được quy định tại Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ".

Bộ Tài chính nhấn mạnh, nếu không tổ chức phòng trong Vụ tại cơ quan này sẽ tác động tiêu cực đến việc tổ chức quản lý, thiếu sự chuyên sâu và liên kết giữa các mảng công việc.

Vì vậy Bộ này báo cáo Chính phủ tiếp tục duy trì mô hình tổ chức phòng trong Vụ thuộc Bộ Tài chính. Trong đó, Vụ Ngân sách nhà nước có 5 phòng, Vụ Tài chính hành chính sự nghiệp có 4 phòng, Vụ Đầu tư có 4 phòng, Vụ Tài chính các ngân hàng và tổ chức tài chính có 4 phòng, Vụ Pháp chế có 5 phòng, Vụ Tổ chức cán bộ có 5 phòng, Vụ Hợp tác quốc tế có 4 phòng.

Theo dự thảo nghị định, Bộ trưởng Bộ Tài chính sẽ trình Thủ tướng Chính phủ ban hành các quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan, Tổng cục Dự trữ nhà nước, Kho bạc Nhà nước, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước và danh sách các tổ chức sự nghiệp khác thuộc Bộ.

Tháo gỡ vướng mắc khi thực hiện chế độ kế toán hành chính sự nghiệp Bộ Tài chính đang nghiên cứu sửa đổi chế độ kế toán hành chính sự nghiệp theo Thông tư 107/2017/TT-BTC. Bộ Tài chính cũng đã có văn bản gửi các Bộ, ngành, địa phương, các đơn vị liên quan để xin ý kiến về những nội dung vướng mắc trong quá trình thực hiện. Các đại biểu tham dự tại điểm cầu Bộ...